Paralelně s odsunem lidí z pohraničí do vnitrozemí stoupaly už tak vysoké počty nezaměstnaných. Prostředkem k „nápravě“ se mělo stát přijetí vládního nařízení č. 223/1938 o pracovních útvarech z 11. října 1938. Hned na podzim 1938 vznikly první „pracovní útvary“. Tedy ještě před okupací a vyhlášením Protektorátu Čechy a Morava. Do navrhování budoucích koncentračních táborů se zapojila i UMPRUM.
