Emil Hácha se narodil v roce 1872 v Trhových Svinech, vystudoval gymnázium a poté vystudoval práva na Univerzitě Karlově v Praze. Už od konce 19. století byl správním úředníkem a jako správní úředník vstoupil i do Československé republiky v roce 1918. Po vzniku republiky začal Hácha s dalšími právníky budovat Nejvyšší správní soud a v roce 1925 ho Tomáš Garrigue Masaryk jmenoval jeho předsedou.